|
24/8/2005 (13:03)
עע (ארצי) 1208/04 סלימאן עארף נ' מפלגת העבודה הישראלית (עבודה; סטיב אדלר, נילי ארד, שמואל צור; 23.8.05) - 13 עמ'
מיני-רציו:
בתי-משפט – סמכות – סמכות עניינית
משפט חוקתי – מפלגות – חוקת מפלגה
האם המוסד לבירור עתירות של מפלגת העבודה מוסמך לדון בעתירתו של עובד המועסק במפלגה
ערעור על פסק דינו של ביה'ד האזורי, אשר קבע כי המוסד לבירור עתירות של מפלגת העבודה אינו מוסמך לדון בעתירתו של עובד המועסק במפלגה, ודחה את תביעת המערער לאכוף את החלטת המוסד בעניין תשלום הפרשי שכר בגין הפחתת היקף משרתו.
ביה'ד דחה את הערעור וקבע:
תחולת חוקת מפלגת 'העבודה' (נוסח משולב) ואמנת היסוד של המפלגה (להלן – החוקה) מצטמצמת למסגרת היחסים שבין המפלגה לבין המערער כמי שנמנה על חבריה. לא כן באשר ליחסי העבודה בין המערער למפלגה. עליהם אין החוקה חלה ואין הם באים בגדר סמכות המוסד לבירור עתירות, אף לא בגדר סמכותם של מוסדות המפלגה האחרים שהוקמו בחוקתה.
מדובר ב'חוקה ארגונית' שהיא חוזה בין המפלגה לבין חבריה. מטרת החוקה היא להסדיר את היחסים בין מוסדות המפלגה ובין חבריה. לפי הפרשנות הראויה להוראותיהם המשולבות של סעיפים 32 ו-47 לחוקה מוגבלת סמכותם העניינית של המוסד לבירור עתירות ושל המוסד לביקורת לעתירות בעלות אופי ציבורי בלבד. סמכותם של מוסדות המפלגה הנזכרים בחוקה אינה חלה על יחסי העבודה שבין המפלגה כמעסיק לבין עובדיה, בין אם הם חברים בה ובין אם לאו.
על כן, המוסד לבירור עתירות של המפלגה לא קנה מלכתחילה סמכות לדון בעתירה ממין זו שהגיש המערער. בהכריעו בעתירה שהגיש המערער, שעניינה היקף משרתו והתשלומים הנובעים מכך, חרג המוסד לבירור עתירות מהסמכות המוקנית לו עפ'י חוקת המפלגה. חריגה זו מסמכות מקימה לביה'ד עילה לפסילת החלטתו, וזאת חרף נטיית בתי המשפט שלא להתערב בענייניה הפנימיים של מפלגה.
|