י"ג תשרי תשס"ט
12 אוקטובר 2008
תיק: ז.ב.,שוטף
הנדון: עובד זר בענף הבנין אשר לא היה רשום במשרדי מת"ש במשך תקופה העולה על 30 יום
לאור ריבוי העתירות שהוגשו על ידי עובדים זרים בענף הבנין למניעת הרחקתם מישראל לאחר שעזבו תאגיד ולא נרשמו אצל תאגיד חילופי במשך יותר מ- 30 יותר, להלן נוהל מבהיר משותף למשרדי התמ"ת והפנים המעדכן את נוהל התאגידים ומהווה חלק ממנו ומתנאי ההיתר לכל דבר ועניין:
- במקרה בו עובד זר פוטר או התפטר מעבודתו בתאגיד בו היה רשום, ניתנת לו תקופה של 30 יום לחיפוש תאגיד אחר המעוניין להעסיקו ולרשמו במת"ש בהתאם לנוהל התאגידים.
תקופת זו של 30 הימים נקבעה בהתחשב בכך שישנם כ-39 תאגידים בעלי התרים להעסיק עובדים זרים בענף הבנין, ואשר דרכי ההתקשרות איתם מפורסמות וידועות, אך תוך הבנה כי העובד זקוק לעיתים למספר שבועות כדי להסדיר את ההתקשרות עם התאגיד החילופי.
יצוין כי לפי שיטת העסקת עובדים זרים בענף הבנין באמצעות תאגידים, מספר ההיתרים שבידי התאגידים גדול בהרבה ממכסת העובדים הזרים לענף הבנין, כך שלכל תאגיד אפשרות לקלוט עובדים זרים נוספים רבים לשורותיו, בהתאם לצרכיו. כתוצאה מכך, קיים ביקוש ער לעובדי בנין זרים ותחרות בין התאגידים להעסקת עובדים אלו, מצב המקל מאוד על עובד זר המחפש עבודה חילופית בענף.
בהתחשב באפשרויות הרבות והקלות יחסית להסדרת עבודה חילופית לעובד זר בענף הבנין כאמור, ההנחה היא כי עובד זר שלא נרשם כדין בתאגיד לאחר תקופה של 30 יום, הפר את תנאי אשרתו ועבד במשך התקופה הנוספת בעבודה שלא בתחום הבנין או אצל מעסיק שאינו קבלן כוח אדם רשום לענף הבנין.
- על אף האמור, לאחרונה התרבו עתירות מטעם עובדי בנין זרים בהן נטען כי אי הסדרת רישום העובד במת"ש במשך 30 יום נבעה ממחדל של התאגיד שהעסיקו בפועל אך לא רשם אותו כדין, או אשר לא הודיע לו על ביטול רישומו וכיו"ב.
- אי לכך, הוחלט, לפנים משורת הדין, לאפשר רישומו במת"ש של עובד זר אשר לא הסדיר את רישומו במסגרת 30 הימים המוזכרים בסעיף 1 לעיל, בתנאי שהעובד פנה למת"ש, באמצעות תאגיד מורשה המבקש לרשום אותו, תוך 60 יום מיום הדיווח על הפסקת העסקתו, וזאת במקרים בהם קיימת ראשית ראיה כי האיחור ברישום נבע מסיבה כאמור בסעיף 2 לעיל. רישום עובד בנוהל חריג לפי סעיף זה לא יתאפשר יותר מפעם אחת לגבי עובד מסוים.
- בעת ביצוע רישום חריג לפי סעיף 3, מת"ש ימסור לתאגיד מכתב לפיו על התאגיד להודיע לעובד כי עליו לפנות לממונה על זכויות העובדים הזרים, לקביעת ראיון לצורך רענון הנהלים הרלוונטיים. על התאגיד חובה לדאוג להסדרת הראיון של העובד אצל ממונה הזכויות ולסייע לעובד להגיע לפגישה שתקבע בין העובד לממונה הזכויות תוך 10 ימים מיום האישור החריג. תאגיד שלא יסייע לעובדו לקבוע פגישה ולהגיע אליה/ו כאמור בסעיף זה הפר את נוהל התאגידים על כל המשתמע מכך.
- בעת הפגישה עם העובד, הממונה על זכויות עובדים זרים י/תעביר לידי העובד זכותון לעובדי הבנין בשפתו, וכן את רשימת התאגידים המורשים להעסיק עובדים זרים בענף הבנין הכוללת את כתובותיהם ומספרי הטלפון שלהם. כמו-כן, הממונה י/תסביר לעובד כי בעתיד, אם יעזוב תאגיד או יפוטר מעבודתו ולא ירשם אצל מעסיק חילופי במשך תקופה של 30 ימים מיום שנרשם שעזב את התאגיד הקודם, יפוג תוקף אשרת השהיה שלו בישראל והוא יצטרך לעזוב את הארץ וכי במקביל תישלל בהדרגה זכותו לפיקדון.
- העובד הזר יאשר בחתימתו על גבי טופס שיימסר לו על ידי ממונה על זכויות עובדים זרים ויתויק על ידה/ו, כי קיבל לידיו את המסמכים המפורטים בסעיף 5 לעיל, וכי הוסבר לו כי אם שוב לא יסדיר את מעמדו במשך 30 יום, לא תינתן לו הזדמנות נוספת להסדרת מעמדו.
- חלפו 60 הימים ורישומו של העובד הזר לא הוסדר אצל תאגיד מורשה אחר, יהא עליו לעזוב את ישראל. יצוין כי במקרה שעובד זר בענף הבנין לא עוזב את ישראל במועד, נשללת בהדרגה זכותו לקבל את הכספים שהופקדו לזכותו בפיקדון בהתאם לנהלים/תקנות בעניין זה.
- על אף האמור בסעיף 7 לעיל, במקרים בהם יגיש עובד זר, שהוא בעל אשרה ורישיון בתוקף לישיבת ביקור מסוג ב/1, לממונה על זכויות עובדים זרים, הוכחה מוצקה לפיה בתקופה הרלוונטית הוא הועסק בפועל על ידי אחד התאגידים המורשים אך אותו תאגיד לא דיווח עליו למת"ש בהתאם לנוהל התאגידים, ממונה הזכויות תבדוק את טענותיו וי/תעביר את ממצאיה/ו, בצירוף המלצתה/ו, למנהל מת"ש אשר יחליט האם לרשום את העובד על אף הוראות סעיף 7 דלעיל. במקרים חריגים בהם יחליט מנהל מת"ש לפעול בניגוד להמלצת הממונה על זכויות העובדים, המקרה יועבר להחלטת ראש רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול. במידה ויוחלט להתיר רישומו של העובד, ממצאי הבדיקה יועברו לחקירה מול התאגיד.
- יודגש כי נוהל מעבר עובד ממעסיק למעסיק של משרד הפנים אינו חל על עובד זר בתחום הבניין, כך שהעובד הזר אינו צריך להגיע במהלך תקופה זו למשרד הפנים להגיש בקשה לרשיון ישיבה מסוג ב/2.
ב ב ר כ ה ,
אהרון ברזאני
מנהל אגף בכיר
העתק: מר יעקב גנות – ראש רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול
מר אפרים כהן – יו"ר המינהלת לעובדים זרים
מר מאיר שפיגלר – מנהל יחידת הסמך
עו"ד דניאל סלומון – יועץ משפטי, רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול
עו"ד שושנה שטראוס –מחלקה משפטית
עו"ד תהילה לוגר – מחלקה משפטית
מר יוסי אדלשטיין – מנהל האגף לזרים, משרד הפנים
עו"ד רגינה שורשי – משרד הפנים
גב' איריס מעיין – ממונה על זכויות העובדים הזרים
מר אבנר פרס – מנהל הקרן
גב' ענת טויטו – מנהלת חשבונות ראשית
מר מיכאל יחיא – מנהל פרויקט מת"ש, מלם
מנהלי המדורים
ב8024