13.   עבודה - יחסי עובד-מעביד - קיומם

23/8/2005 (12:13)

עב (י-ם) 1133/01 הרב יוסף בן פורת עמאר נ' מועצה אזורית מטה יהודה (עבודה; אייל אברהמי; 22.8.05) - 19 עמ'

מיני-רציו:

עבודה - יחסי עובד-מעביד - קיומם

עבודה - מעביד - מעביד במשותף

רבנים במועצות אזוריות הם עובדים במשותף של המדינה ושל המועצה

הדיון נסב אודות שאלת קיומם של יחסי עובד-מעביד בין רבני ההתיישבות לבין המדינה ולבין המועצות האזוריות שבמסגרתן הם משרתים.

ביה'ד האזורי לעבודה קיבל את הערעור ופסק כי:

ככלל, קיים קושי בבחינת סוגית זיהוי המעביד מקום שמדובר בתפקיד של רב בישראל, לאור אופיו של התפקיד הדורש עצמאות וגמישות רבה. ישנם סימני זיהוי המעידים כי המועצה האזורית היא המעסיקה של הרבנים - משתמשי העבודה של הרב הם תושבי המועצה; האופן בו ראתה המועצה את היחסים ומעורבותה בעבודתו השוטפת; ואחריותה לתשלום שכרו ולניכוי המס. מנגד, ישנם סימנים המעידים כי המדינה היא המעסיקה - פיקוחו של משרד הדתות; אחריות לקבלה לעבודה ולהוצאה לגימלאות; והחלת הוראות התקש'יר. עם זאת, לאור קיומם של סממנים לכך שהמדינה והמועצה הם המעבידים במשותף של הרבנים - אחריות משותפת לקבלה לעבודה, לתנאי ההעסקה ולמתן שרותי דת - ולאור החלת מבחן התכלית והמדיניות הראויה, כמו גם מבחני הפסיקה המסורתיים, יש לראות ברבני ההתיישבות עובדים הן של המועצה והן של המדינה, על מנת להחיל עליהם את ההגנה של משפט העבודה.

המקרה דנן הוא מהמקרים הקשים ליישום מבחני הפסיקה לגבי זיהוי המעביד מתוך מספר מעבידים אפשריים. במקרים קשים מעין אלה, כאשר קצרו ידם של כל המבחנים לתת תשובה חדה וברורה לשאלה שבמחלוקת, על ביה'ד להכריע בשאלה בעיקר על יסוד הערכה כוללת של הנסיבות העובדתיות. בנסיבות העניין, בשים לב לתכלית החקיקתית, ובאספקלריה של משפט העבודה, כפות המאזניים נוטות לראות הן את המועצה והן את המדינה כמעבידותיו של הרב. החלטה זו תמנע את קיפוח זכויותיהם של הרבנים כעובדים, ותחייבם להעניק את שירותי הדת עליהן מופקדות המדינה והמועצה כאחת.